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財政部對十四屆全國人大三次會議第8028號建議的答復(fù)

近日，財政部發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第8028號建議的答復(fù)，回復(fù)孫春梅代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購法實施條例提高鎮(zhèn)級政府投資工程采購管理規(guī)范化水平》的建議，財政部答復(fù)如下：

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項目采購方式的選擇

公開招標(biāo)作為一種廣泛應(yīng)用的采購方式，具有公開透明、競爭充分、程序規(guī)范等優(yōu)勢，能夠切實提高政府采購?fù)该鞫龋龠M(jìn)公平公正，但是公開招標(biāo)也存在采購周期長、成本高、不適用復(fù)雜項目等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購項目金額普遍較小，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，“小標(biāo)大招”容易增加采購成本、影響采購效率。為此，根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定，政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。對于采購金額較小或者不能完全確定客觀指標(biāo)、需由供應(yīng)商提供解決方案的采購項目，采用非招標(biāo)采購方式，可以有效提高采購效率，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。

二、關(guān)于提高政府采購?fù)该鞫?/strong>

提高政府采購?fù)该鞫取⒓訌娚鐣O(jiān)督是防范抑制腐敗、避免暗箱操作的重要手段。政府采購堅持公開透明原則，財政部高度重視提高政府采購?fù)该鞫龋陙恚抻喅雠_了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號），印發(fā)了《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號）、《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）等文件，不斷規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，推動包括采購意向、采購項目預(yù)算金額、采購項目公告、采購文件、采購結(jié)果在內(nèi)的政府采購全流程信息公開。非招標(biāo)采購方式也應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開的要求，做到政府采購全流程信息應(yīng)發(fā)盡發(fā)，充分實現(xiàn)社會監(jiān)督。

三、關(guān)于確保政府采購充分競爭

政府采購遵循公平競爭原則。競爭性談判、競爭性磋商等采購方式都是競爭性采購方式，在具體操作執(zhí)行方面，為確保充分競爭，《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》（財庫〔2021〕22號）等制度明確規(guī)定，除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外，一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參加政府采購活動，即通過發(fā)布公告的形式邀請所有感興趣的不特定的供應(yīng)商參與，這樣既可以確保采購項目的競爭性，也有利于包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體獲得采購信息，同時方便社會監(jiān)督。近年來，財政部深入貫徹落實中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》的要求，積極推動政府采購法修改，加強政府采購制度建設(shè)，強化采購人主體責(zé)任，鼓勵和引導(dǎo)采購人根據(jù)采購需求和項目特點合理選擇采購方式，推動建立以公開競爭為主的采購方式體系，通過多種采購方式的靈活運用，賦予采購人提升行政效能的自主權(quán)，同時進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭。

下一步，財政部將積極推動政府采購法修改，并結(jié)合修法進(jìn)程適時修改實施條例，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范高效的政府采購交易制度體系，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。  （郭先旗）