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海南省省級公共資源交易平臺投標(biāo)保證金管理規(guī)定（試行）

第一條  為規(guī)范省級公共資源交易平臺(以下簡稱交易平臺)投標(biāo)保證金的管理，防范市場風(fēng)險，保障交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，為交易主體提供高效便捷服務(wù)，促進(jìn)我省公共資源交易市場健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于進(jìn)入交易平臺進(jìn)行招標(biāo)、采購、林地海域交易等項(xiàng)目投標(biāo)（競拍）保證金的收取、退還和管理。

第三條  海南省公共資源交易服務(wù)中心（簡稱交易中心）設(shè)立投標(biāo)保證金專用賬戶，統(tǒng)一代收代退。保證金專用賬戶開立、撤銷必須遵守財政部門、銀行等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行專戶專用，賬戶及其資金不能挪作他用。

第四條  投標(biāo)保證金實(shí)行電子化管理，交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收、代退、統(tǒng)計等日常管理工作。

第五條  招標(biāo)人（采購人或轉(zhuǎn)讓方，以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)（采購）文件中明確保證金交納的賬戶信息、保證金形式、金額、提交方式、到賬截止時間、違約責(zé)任、不予退還保證金的情形等內(nèi)容。保證金的交納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第六條  投標(biāo)保證金的提交

（一）投標(biāo)人、供應(yīng)商等應(yīng)按交易文件中保證金繳納要求及時等額繳納投標(biāo)保證金。

（二）投標(biāo)保證金的提交情況在交易系統(tǒng)相關(guān)項(xiàng)目中查詢。

第七條  投標(biāo)保證金交納形式

（一）投標(biāo)保證金交納形式為銀行轉(zhuǎn)賬和電子保函，電子保函包含銀行保函、擔(dān)保保函、保險保單等。

（二）投標(biāo)人采用貨幣形式交納投標(biāo)保證金的，必須從投標(biāo)人單位基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得由單位分支機(jī)構(gòu)或他人賬戶代交。投標(biāo)人采用非貨幣形式交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)通過海南省公共資源交易服務(wù)中心擔(dān)保服務(wù)平臺辦理電子保函。

第八條  投標(biāo)保證金的退還

（一）非中標(biāo)候選人及中標(biāo)候選人（第二名、第三名）的投標(biāo)保證金退還。非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金在評標(biāo)（評審）結(jié)束3天后,系統(tǒng)自動退還保證金及銀行同期存款利息；中標(biāo)候選人（第二名、第三名）的投標(biāo)保證金在中標(biāo)公示期結(jié)束后,系統(tǒng)自動退還保證金及銀行同期存款利息。

（二）中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后，自行在交易系統(tǒng)上傳申請退款材料（如合同和保證金支付憑證掃描件），由保證金管理員核對無誤后，5個工作日內(nèi)辦理退還保證金及銀行同期存款利息。

（三）投標(biāo)保證金的退還方式。投標(biāo)保證金及利息（如有）按原來款渠道退還給投標(biāo)人。

（四）中標(biāo)人未按上述要求，及時在交易平臺系統(tǒng)上傳保證金退還申請材料，導(dǎo)致投標(biāo)保證金不能按正常程序及時退還的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

（五）單位名稱或銀行賬戶變更的投標(biāo)保證金退還。退款接收單位因名稱變更造成與原繳款單位名稱不一致的或因銀行賬戶變更造成與原繳款銀行賬戶不一致的，原繳款單位應(yīng)提供退款申請書、保證金支付憑證、市場監(jiān)督局出具的企業(yè)名稱《變更（備案）通知書》或銀行出具的基本存款賬戶變更信息復(fù)印件、法人授權(quán)書等保證金退還申請材料，經(jīng)交易中心核驗(yàn)后，按退還保證金程序辦理。

（六）異常投標(biāo)保證金退還。因特殊情況未正常開標(biāo)、未能發(fā)放中標(biāo)通知書或簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)出具證明材料或書面退款通知，省交易中心依據(jù)來函辦理退付。如需暫扣保證金的，招標(biāo)人或行業(yè)主管部門等部門應(yīng)及時來函申請暫扣，未及時來函暫扣或申請辦理退付手續(xù)造成保證金滯留超過投標(biāo)有效期的，由保證金管理系統(tǒng)自動按原繳納路徑退還投標(biāo)人。

第九條  投標(biāo)人有法律法規(guī)及招標(biāo)（采購）文件規(guī)定不予退還情形的，招標(biāo)人或行業(yè)主管部門等可要求交易中心不予退還投標(biāo)保證金，應(yīng)向交易中心提交包括但不限于違法行為的事實(shí)記錄、評標(biāo)委員會意見、相關(guān)證據(jù)等材料。同時，應(yīng)書面通知投標(biāo)人并告知其享有陳述和申辯的權(quán)利。

（一）以貨幣形式交納的投標(biāo)保證金不予退還辦理流程。

由招標(biāo)人提出不予退還申請，明確保證金退至指定賬戶，提交交易中心核對，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理。

（二）以非貨幣形式交納的投標(biāo)保證金，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)保函約定，辦理代償索賠手續(xù)。

第十條  如因交易系統(tǒng)故障原因不能正常退還投標(biāo)保證金時，報中心領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可使用辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

第十一條  投標(biāo)保證金托管銀行對投標(biāo)保證金專用賬戶實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，該賬戶資金不得挪作他用，并每月15日將上月資金的流動情況報交易中心，協(xié)助對保證金進(jìn)行記賬管理，確保資金往來清晰。

第十二條  投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)承建商負(fù)責(zé)系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)，協(xié)調(diào)做好與各交易系統(tǒng)的對接，做好系統(tǒng)的安全保密，并安排專業(yè)技術(shù)人員在交易現(xiàn)場對系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行技術(shù)保障。

第十三條  交易中心與投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)承建商簽訂《保密協(xié)議》,對系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)人員進(jìn)行廉政教育，提出嚴(yán)格的保密要求，確保投標(biāo)人、供應(yīng)商等信息不被泄露。

第十四條  從事投標(biāo)保證金管理的工作人員在履行投標(biāo)保證金管理職責(zé)過程中，要嚴(yán)格遵守投標(biāo)保證金信息保密規(guī)定；對濫用職權(quán)、玩忽職守、違反規(guī)定泄漏信息的，依法給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。托管銀行及系統(tǒng)承建商工作人員違反保密規(guī)定經(jīng)查實(shí)，將與其終止合作關(guān)系，造成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  本規(guī)定未明確事項(xiàng)，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定若與新頒布或修訂的法律法規(guī)不一致的，以新法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第十六條  本規(guī)定由海南省公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本規(guī)定自公布之日起施行。

（原文鏈接：https://ggzy.hainan.gov.cn/ggzyjy/xwdt/002001/20251016/7bf2cf39-a53b-425c-82a0-c9f237f0d8d7.html ）